根據(jù)國際海事組織（IMO）對潛在政策的分析，如果能將航運碳稅收入分配給在氣候變化中受影響最大的國家，那麼碳稅範圍在每噸150至300美元的區(qū)間內(nèi)，到2050年時對全球經(jīng)濟增長影響最小。

 

根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議為IMO準備的最終報告，如果IMO對航運實施每噸CO2當量150至300美元的碳稅（以燃油全生命週期為標準，即well-to-wake），並且所收集的收入僅分配給小島嶼發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家，到2050年全球GDP增長將下降0.08%。

 

在類似情況下，假設將每噸150至300美元的碳稅收入分配給所有經(jīng)濟體，那麼到2050年全球GDP將下降0.09%。

 

而在碳稅收入僅分配給小島嶼發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家的情況下，如果要在2050年實現(xiàn)最高的減排目標，那麼該年的航運的成本強度（每噸英里的美元價格）將提高78%。

 

所有減排情景下，GDP都會受到負面影響。到2050年，全球GDP被影響的範圍為下降0.16%至0.09%。到2030年，僅僅實施了三年的IMO中期措施將使全球GDP減少0.03%至0.07%。

 

DNV和聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的這兩份報告是IMO的一項綜合影響評估的一部分，旨在幫助成員國設計中期減排措施。DNV的報告分析了這些措施對全球船隊的潛在影響，而聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議則評估了對各國的影響。

 

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)現(xiàn)，如果不考慮收入分配的影響，中期措施將在2050年對小島嶼發(fā)展中國家（SIDs）和最不發(fā)達國家（LDCs）的經(jīng)濟造成最嚴重的負面影響，碳價格和燃料標準將使小島嶼發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家在2050年遭受最多0.4%的經(jīng)濟下行，而發(fā)達經(jīng)濟體的下行程度只有0.12%，發(fā)展中國家為0.22%。

 

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議表示，到 2050 年，含有徵稅政策的方案對全球 GDP 的影響始終低於不徵稅的方案，並且徵稅價格較高的方案對全球 GDP 的影響最低。

 

在MEPC81之前，馬紹爾群島在IMO提交了一份每噸150美元的全生命週期碳稅提案，修改了它此前提出的每噸100美元的提案。

 

根據(jù)IMO的生命週期溫室氣體強度指南（LCA），每噸燃油在船舶發(fā)動機燃燒時排放大約3.1噸CO2當量。這意味著每噸100美元的碳稅將相當於每噸燃油約310美元。IMO在其LCA指南中沒有確切的全生命週期排放資料。

 

碳稅資金徵集

 

IMO在2027年至2030年期間，通過每噸150至300美元的全生命週期碳稅，每年可收入多達1270億美元的資金，而在2031年至2040年的平均年收入為1030億美元，2041年至2050年為360億美元。

 

每噸30至120美元的船端排放(tank-to-wake)的碳稅在2027年至2030年期間每年可收集300億美元，而在2031年至2040年和2041年至2050年這一數(shù)字則分別為340億美元和60億美元。

 

雖然有一些中期措施的提案將大幅降低收入，但聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議未針對此類措施進行建模。

 

由中國帶領的幾個國家提出了一項燃料標準，允許一開始在新造船中使用以well-to-wake計排放較高的可替代燃料技術。包括中國、挪威、巴西和阿聯(lián)酋在內(nèi)的幾個國家共同提案，支持與燃料標準提案相結(jié)合的靈活機制，而不是歐洲和太平洋島嶼等其他國家支持的獨立經(jīng)濟措施。

 

DNV：對船隊影響的分析

 

根據(jù)DNV的第二份初步報告，與不採取任何措施、 一切照舊相比，到2050年，潛在的中期措施將使航運成本強度（每噸英里的美元價格）增加71%-85%。

 

由於考慮到生物燃料和藍色燃料原料的供應限制，DNV將燃料價格調(diào)高，所以此次研究結(jié)果遠高於之前的初步報告。

 

在其之前的報告中，DNV估計到2050年的成本增加幅度為45%至51%。

 

到 2050 年，導致航運成本增加最多（85%）的政策方案是沒有徵稅或靈活機制的全生命週期燃料標準。

 

與此同時，到2050年，使成本增加最少（71%）的情況假設是將船端排放的燃料標準和每噸150至300美元的碳稅相結(jié)合。

 

DNV發(fā)現(xiàn)，徵稅或收費的方案還將激勵全球船隊採取節(jié)能措施和減速，因為與 “一切照舊 ”的情況相比，這些方案將使2030年的能源消耗降低16%。

 

DNV表示，為實現(xiàn)IMO的氣候目標，所有政策措施都要求最大限度地利用燃料原材料、船載碳捕捉技術和能效措施。

 

目前的提案

 

中國和一些發(fā)展中國家，如巴西，堅決反對徵稅，認為與發(fā)達國家相比，徵稅會對發(fā)展中國家的經(jīng)濟帶來更大打擊。

 

根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的資料，在考慮資金分配的情況下，到2050年，所有四種政策情景下，發(fā)展中國家的GDP將下降0.21%。

 

如果碳稅收入只流向發(fā)展中國家、小島嶼發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家，到2050年，發(fā)展中國家的GDP將下降0.11%至0.20%。

 

包括大多數(shù)歐盟國家、日本和韓國在內(nèi)的國家支持徵稅以及燃料標準。

 

IMO成員國同意在2025年採用燃油標準作為技術措施，並採用溫室氣體定價機制作為經(jīng)濟措施。這兩項措施將與IMO的修訂版溫室氣體戰(zhàn)略相輔相成，該戰(zhàn)略旨在實現(xiàn)2050年的淨零排放目標。

 

 

來源：LloydsList